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Ayuntamiento e Imagina un Bulevar ya trabajan conjuntamente para impulsar la mayor transformación urbana en Oviedo de las últimas décadas
El pasado jueves 3 de diciembre, y tal como se había acordado en la última reunión, tuvo lugar la primera sesión de trabajo conjunta entre Imagina un Bulevar y el Ayuntamiento de Oviedo para la organización de las primeras fases del proceso de participación ciudadana que transformará radicalmente los barrios del entorno de la antigua A-66 y cuyos efectos positivos alcanzarán toda la ciudad.
Asistieron por parte del Ayuntamiento la Primera Teniente de Alcalde y concejala de Participación Ana Taboada, el Concejal de Urbanismo Ignacio Fernández, y los técnicos municipales Eloy Pérez y María José Blanco.
Con relación al proceso participativo para dar un nombre al nuevo Bulevar, Ana Taboada propuso habilitar un espacio propio en la web de participación ciudadana del Ayuntamiento en el que vecinos y vecinas puedan presentar y votar las propuestas. Con el objeto de salvar la brecha digital y procurar la máxima participación, además de los canales telemáticos se podrá participar presencialmente en los centros sociales municipales. Imagina un Bulevar se comprometió a elaborar antes del 28 de diciembre los textos explicativos que servirán de base para los materiales de difusión, de la que se encargará el Ayuntamiento. La presentación pública del proceso, sus objetivos y fases está prevista para mediados del próximo mes de enero.
Por lo que se refiere a la primera fase del proceso de participación para el diseño del Bulevar, que consistirá en la celebración de una exposición de experiencias similares llevadas a cabo con éxito en otras ciudades, acompañada por un ciclo de conferencias, se realizó una selección previa de las siguientes:
- Portland Harbor Drive, Oregón, Estados Unidos
- Vancouver Georgia Viaduct, British Columbia, Canadá
- Parque Urbano en Moravia, Medellín, Colombia
- Anillo Verde de Vitoria-Gasteiz, Álava
- Planeamiento urbano participativo en Can Zam, Santa Coloma de Gramenet, Barcelona
Acordamos empezar ya con el proceso de recogida de documentación y contactar con las personas responsables de las distintas experiencias. Como posibles lugares para acoger la exposición se apuntaron la antigua Plaza del Pescado en Trascorrales o el Auditorio. También convinimos en la necesidad de que la exposición circulara por todos los centros sociales de Oviedo y por los centros de enseñanza media para multiplicar su efecto demostrativo y pedagógico.
Tanto el Gobierno municipal como Imagina un Bulevar somos conscientes del calado del proceso que impulsamos, en la medida que significa promover un nuevo modelo urbano, sostenible y atento a las necesidades de la ciudadanía a desarrollar en el medio-largo plazo. Por tanto, estamos de acuerdo en procurar el mayor consenso posible entorno al proyecto por medio de las siguientes vías:
- Propiciando un gran pacto por un nuevo modelo de ciudad para Oviedo, integrado por todas las fuerzas políticas, incluyendo también las que no tienen representación en el Ayuntamiento. En este sentido, IuB se comprometió a continuar los contactos mantenidos con los grupos municipales del Partido Popular y Ciudadanos y con el resto de organizaciones sociales que apoyan la iniciativa, y a redactar un borrador de carta de invitación a la reunión conjunta de la mesa de seguimiento del proyecto prevista para el 22 de diciembre próximo.
- Involucrando a la ciudadanía a través de la presentación del proyecto en los Consejos de Distrito, para conseguir además de su conocimiento entre vecinos y vecinas de Oviedo, animar otras iniciativas similares incipientes en toda la ciudad. Atendiendo al invitación de la concejala de Participación, IuB como plataforma no incluida en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas solicitará formar parte de los consejos de los distritos urbanos 3 y 4, ejerciendo así de la posibilidad contemplada en el artículo 72 del Reglamento de Participación Ciudadana.
Finalmente, en relación a la primera convocatoria para la selección de estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado que serán cofinanciadas mediante el programa operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020, una de las oportunidades de financiación del proyecto, IuB facilitará al Ayuntamiento un dossier con toda la información del proceso participativo a incluir en la documentación a presentar.
La próxima reunión del este grupo conjunto de trabajo se celebrará el lunes 14 de diciembre, a las 16:30
El Tripartito asume la propuesta participativa de Imagina un Bulevar e invitará a otras fuerzas políticas a sumarse al proceso
La coalición de partidos que integra el Gobierno municipal en Oviedo ya tiene una postura común acerca de la propuesta de proceso participativo para la regeneración urbana de la entrada a la ciudad por la antigua autopista Y, planteada por Imagina un Bulevar. Así lo aseguraron el pasado jueves los concejales de Urbanismo, Ignacio Fernández, e Interior, Iván Álvarez, al comunicar que el Equipo de Gobierno comparte los planteamientos de nuestra iniciativa y la asume como una de sus prioridades de su gestión en el Ayuntamiento. Éste es un pequeño resumen de lo acordado:
El proceso participativo para el diseño del nuevo Bulevar arrancará en febrero del año próximo, con la celebración de una exposición de experiencias similares que han sido llevadas a cabo con éxito en otras ciudades, acompañada con un ciclo de conferencias. En mayo se desarrollarán unos talleres participativos y abiertos para determinar colaborativamente el programa concreto de necesidades a resolver con la actuación y los criterios básicos de intervención a utilizar en el Concurso de Ideas, cuya convocatoria está prevista para febrero de 2017. En junio se celebrará una consulta popular para elegir la propuesta técnica ganadora, y una vez redactado el proyecto y terminados los trámites administrativos de licitación, las obras se iniciarán en junio de 2018.
La actuación no se limitará a la simple urbanización de un tramo de calle, sino que conllevará una apuesta por un nuevo modelo de ciudad; por ello se diseñará en paralelo a la revisión del Plan General de Ordenación y del Plan de Movilidad. La sostenibilidad es una premisa de partida del proyecto; las soluciones funcionalistas y simplistas, que priorizan la fluidez del tráfico en automóvil privado sobre cualquier otra consideración, como los soterramientos o las cubriciones con estructuras costosas y que ponen en peligro la estabilidad de la iglesia de Santullano, no serán objeto de debate por resultar incompatibles con el principio de desarrollo urbano sostenible. La transformación abarcará también los terrenos de La Vega, y tendrá en cuenta su dimensión metropolitana. El Ayuntamiento se compromete a fomentar la máxima participación de la ciudadanía en el proceso, cuyos resultados serán vinculantes.
En paralelo al proceso se ejecutarán actuaciones de transformación paulatina de esta vía urbana, como la instalación de pasos de peatones que salven las actuales barreras urbanísticas y faciliten la conexión entre los barrios, apertura de una senda peatonal a lo largo del margen derecho en dirección a Gijón, la retirada de alambradas y guardarraíles e intervenciones en la mediana y la señalización del inicio del casco urbano a la altura de Guillén Lafuerza. Asimismo la Concejalía de Participación Ciudadana organizará un proceso participativo para la elección de un nombre que identifique la nueva avenida.
El Equipo de Gobierno manifestó su intención de invitar al resto de formaciones políticas dentro y fuera del Ayuntamiento a sumarse al proyecto buscando así un consenso a largo plazo que garantice su ejecución futura, y propuso para su puesta en marcha inmediata la creación de dos espacios de colaboración, una mesa de trabajo que se encargue de los aspectos ejecutivos y de organización, y otra de la monitorización de los avances del proceso. La primera se reunirá el próximo jueves 3 de diciembre, y la segunda el martes 22 de diciembre.
Problemas de agenda del Equipo de Gobierno retrasan el arranque del proyecto
Con decepción y preocupación recibió la iniciativa ciudadana Imagina un Bulevar el incumplimiento por parte del Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Oviedo de su compromiso de acordar a mediados de noviembre los objetivos, fases y calendario del proceso de participación ciudadana para acometer la transformación urbanística de la ciudad más ambiciosa de los últimos tiempos.
Así lo reconocieron durante el encuentro mantenido el jueves 19 pasado, los concejales Ignacio Fernández y Diego Valiño, en representación de Somos y PSOE respectivamente, y Susana Moral por parte de IU al informar que, por cuestiones de agenda los tres socios del Gobierno municipal no habían tenido oportunidad de reunirse para consensuar una posición común sobre la propuesta de proceso participativo presentada por Imagina un Bulevar el 24 de septiembre. La intención del Equipo de Gobierno es que las actuaciones urbanísticas vayan respaldadas por el mayor grado de consenso posible, por lo que para resolver las actuales discrepancias entre sus socios, anunciaron que durante la próxima semana intentarán concertar una reunión conjunta con el objeto de acordar una postura compartida sobre un proyecto incluido en su Acuerdo de Gobierno.
Los miembros de Imagina un Bulevar presentes manifestaron su decepción porque en casi dos meses los integrantes del Gobierno tripartito no hayan tenido tiempo para reunirse y analizar conjuntamente nuestra propuesta y que los elogios y las buenas palabras del primer encuentro a finales de septiembre hasta el momento no se hayan confirmado por los hechos. Advirtieron también que la complejidad de los trámites administrativos para desarrollar una operación de regeneración urbana tan amplia y profunda y asegurar su comienzo en el presente mandato requiere una agilidad en la toma de decisiones absolutamente incompatible con el ritmo actual y el hecho de que, a finales de noviembre, no haya una fecha cierta para el inicio del proceso.
No obstante, Imagina un Bulevar no va a contagiarse del proceder moroso demostrado por el Gobierno local hasta la fecha y continuará trabajando con el mismo ritmo y la misma convicción de siempre. La salud y la calidad de vida de las miles de personas que diariamente padecen los efectos de una barrera urbanística tan anacrónica, así como su derecho a participar directamente en el diseño del entorno en el que viven, no pueden depender ni quedar a expensas de la agenda de quienes pretenden ser nuestros representantes en el Ayuntamiento.
ABC: «Imagina un Bulevar, decepcionados por el retraso del equipo de gobierno»
La Nueva España: «Imagina un Bulevar expresa su decepción por el retraso del tripartito con la «Y»
El Comercio: «Imagina un bulevar lamenta que el gobierno siga sin un acuerdo sobre la entrada por la ‘Y’
El Comercio: «Imagina un Bulevar lamenta el «proceder moroso» del gobierno local»
El Digital de Asturias: «Imagina un Bulevar, decepcionados con los ritmos del nuevo equipo de gobierno»
Caminando o en bicicleta desde el Casco Histórico hasta Santullano
Ésa fue una de las propuestas que trabajamos en la reunión celebrada el jueves 4 de noviembre. Éste es el resumen completo:
- Avances en el proceso participativo. En el encuentro con el Equipo de Gobierno del pasado 24 de septiembre acordamos mantener una nueva reunión a mediados de noviembre para acordar definitivamente el proceso y organizar sus primeras fases; el tiempo va pasando y mientras tanto hemos elaborado una propuesta de calendario e ideado otras iniciativas participativas como la del Nombre del Bulevar, que queremos plantear al Ayuntamiento; por eso acordamos dirigirnos por escrito al Alcalde de Oviedo para recordarle nuestro compromiso y preguntarle cuándo podría celebrarse ese encuentro dentro del plazo inicialmente previsto.
- Organización del Amagüestu Popular en el Bulevar, el domingo 15 de noviembre. Saldremos a las 12:00 de nuestro punto de encuentro habitual, el paso de cebra al inicio del Bulevar, frente a la Fábrica de Armas, y pasearemos por el carril totalmente libre de vehículos hasta la zona verde bajo la nueva pasarela, donde celebraremos el amagüestu. Habrá juegos para niños, niñas y personas mayores, tradicionales y modernos, y la calzada hasta La Monxina estará disponible para caminar o ir en bicicleta hasta las tres de la tarde, cuando pongamos fin a la fiesta.
- Organización de la exposición y conferencias sobre experiencias exitosas similares. Se trata de la primera fase del nuevo proceso participativo, previsto inicialmente para el mes de febrero. Se trata de presentar ejemplos de operaciones urbanísticas que hayan mejorado significativamente la calidad de vida de los vecinos y vecinas y que hayan sido impulsados mediante procesos de participación popular. Hasta el momento estamos analizando las siguientes: Anillo Verde, Vitoria-Gasteiz, Recuperación del borde marítimo, A Coruña, The High Line, Nueva York, Bulevar sobre la antigua autovía Park East, Milwaukee, Nuevo Parque Público, Vancouver, Recuperación del Río Cheonggyecheon, Seúl, Parque urbano en Moravia y Parques del Río, Medellín y Jardín del Turia, Valencia. Como lugares posibles para la exposición (que estaría circulando después por los centros sociales de Oviedo), hemos apuntado la antigua Plaza del Pescado, el Palacio de Toreno o el Auditorio.
- Intervenciones directas de «ablandamiento» de la antigua autopista mientras se desarrolla el proceso participativo. Proponemos una conexión peatonal entre la calle Marcelino Fernández y la Plaza de Santullano, haciendo posible así completar uno de los caminos históricos de entrada a Oviedo a través de la actual calle Martínez Vigil (antigua Cuesta de la Noceda) y enlazar el casco antiguo con el entorno de la iglesia de Santullano, donde algunas investigaciones sitúan el Palacio Real, pasando por delante de la entrada principal a la Fábrica de Armas de La Vega. Técnicamente consistiría en la señalización de dos pasos de peatones, la nivelación de las actuales cunetas y la instalación de dos semáforos sincronizados con los existentes más arriba de manera que la fluidez del tráfico no se vea afectada. El gran interés de esta nueva conexión para la gente de los barrios y también para los visitantes, unido a su reducido coste, hacen que aún en el caso de que ninguno de sus elementos pueda aprovecharse en el proyecto definitivo de Bulevar, la inversión para entonces esté ampliamente amortizada.
La conexión peatonal Marcelino Fernández-Plaza de Santullano
El eje recuperado completo, desde el Monasterio de san Pelayo a la Iglesia de Santullano
Establecemos nuestras prioridades
Dentro de nuestra iniciativa han surgido muchas y muy interesantes líneas de trabajo, y en nuestra última reunión del jueves 8 de octubre pasado hemos llegado a la conclusión de que, si queremos ser eficientes y conseguir el propósito que nos hemos marcado -que en junio de 2018 comiencen las obras del Bulevar-, debemos concentrar nuestros esfuerzos en llevar a cabo aquellas actividades que mejor contribuyan a ese objetivo.
Así que después de analizar la cuestión, hemos identificado las siguientes prioridades:
- Difusión y extensión. Imagina un Bulevar cada vez es más conocido por nuestros vecinos y vecinas, pero debemos continuar con el esfuerzo de dar a conocer el proyecto, subrayando el hecho de que el Bulevar significa algo más que sustituir la antigua autopista por una avenida de características urbanas, se trata de impulsar un nuevo modelo de ciudad más sostenible. Nos dirigiremos preferentemente a las asociaciones de vecinos y colectivos sociales no sólo del entorno, sino de todo Oviedo, puesto que esta actuación, la más ambiciosa a acometer en las últimas décadas, beneficiará a toda la ciudad. Tratamos de generar un apoyo social amplio, despertar el interés de nuestros vecinos y vecinos, y garantizar así el mayor nivel de participación en el proceso.
- Intervención directa. En paralelo al desarrollo del proceso participativo y sus fases, vamos a desarrollar actuaciones de transformación de esta obsoleta infraestructura, orientadas a mitigar o suavizar su impacto negativo, provocando su tránsito gradual a un espacio urbano amable e integrador. Por ejemplo, levantando aquellos elementos incompatibles con una calle urbana con velocidad limitada a 50 km/h como en el resto de las vías principales de Oviedo, como los guardarraíles o las alambradas, o cualificando el espacio mediante intervenciones artísticas que nos enseñen a apreciar sus potencialidades desde otro punto de vista.
- Exposición de buenas prácticas. «Un viaje de mil kilómetros comienza con el primer paso», y nuestro primer paso es la celebración en febrero del año próximo de una exposición pública que recoja intervenciones similares que ya han cambiado el modo de hacer la ciudad y mejorado la vida diaria de quienes la habitan. La exposición irá acompañada de conferencias ofrecidas por sus protagonistas. Organizar esta actividad conlleva muchas tareas que es necesario abordar cuanto antes, como seleccionar las experiencias, recoger materiales documentales, crear contenidos, concertar la sala de exposiciones, etc.
Cada una de estas prioridades será puesta en marcha por un grupo de trabajo. Con independencia de que cada grupo se organice con su propia dinámica, hemos acordado que los jueves serán los días de encuentro de los grupos y de puesta en común general.
Resumen de lo acordado en la última reunión
Las cuestiones abordadas en nuestro último encuentro, celebrada el 1 de octubre, fueron las siguientes:
1. Presentación de nuestra propuesta de proceso participativo a los grupos municipales de la oposición en el Ayuntamiento de Oviedo. Una vez aceptada por el Equipo de Gobierno municipal nuestra hoja de ruta para el proceso de participación ciudadana, era el turno de las formaciones políticas en la oposición, Partido Popular y Ciudadanos.
Por parte del PP, el concejal Gerardo Antuña y el asesor Joe Pando mantuvieron una posición prudente y expectante, no manifestaron ninguna oposición al nuevo proceso, y defendieron que el soterramiento fuera una de las opciones a tener en cuenta. A este respecto, las personas que asistieron en nombre de nuestra iniciativa les comunicaron que nuestro objetivo es impulsar un modelo alternativo de ciudad sostenible a través de la participación ciudadana, y que el soterramiento, en la medida en que mantiene el actual nivel de tráfico, supone un coste económico desproporcionado y pone en peligro la estabilidad de la iglesia de Santullano, resulta incompatible con ese modelo, por lo cual no podrá ser tenido en consideración en el proceso.
En representación de Ciudadanos, el concejal Luis Antonio Zaragoza y el asesor Luis Costillas manifestaron su apoyo al proyecto y se ofrecieron para impulsarlo desde su grupo municipal planteando preguntas, mociones y otras iniciativas al Equipo de Gobierno con vistas a garantizar la asignación de recursos financieros para su ejecución.
En términos generales nuestra valoración de ambas reuniones fue positiva, y acordamos preparar un argumentario de ideas-fuerza para difundir entre la sociedad ovetense el proyecto y defenderlo ante eventuales ataques.
2. Elaboración del calendario del proceso. La mayor parte de la reunión estuvo dedicada a elaborar esta propuesta de calendario de las distintas fases que componen el proceso participativo, para su posterior presentación al Equipo de Gobierno municipal:
- Febrero de 2016. Exposición de experiencias de éxito similares a la nuestra en otras ciudades y conferencias a cargo de sus protagonistas.
- Mayo de 2016. Talleres participativos y abiertos durante los cuales se establecerán de manera colaborativa el programa concreto de necesidades a resolver con la actuación y los criterios básicos de intervención a utilizar en el Concurso de Ideas.
- Noviembre de 2016. Inicio de los trabajos de redacción del Pliego de Bases del Concurso Internacional de Ideas.
- Febrero de 2017. Convocatoria del Concurso de Ideas
- Abril de 2017. Fallo del Jurado del Concurso, seleccionando las tres propuestas que mejor responden a los criterios establecidos en los Talleres participativos.
- Mayo de 2017. Presentación pública y debate de las tres propuestas preseleccionadas.
- Junio de 2017. Consulta popular para elegir la propuesta ganadora.
- Agosto de 2017. Adjudicación del contrato al equipo autor de la propuesta ganadora para la redacción del proyecto de ejecución
- Febrero de 2018. Inicio de los trámites para la licitación de las obras.
- Junio de 2018. Adjudicación e inicio de las obras.
Calendario de la presente legislatura municipal. Cada cuadradito equivale a un mes
3. Campaña popular de apoyo al Bulevar. Seguimos recabando el apoyo de personas para manifestar públicamente su apoyo a nuestra iniciativa. Una vez enviados mensajes de correo electrónico, nos pondremos en contacto telefónico.
Edén Jiménez, empresario de hostelería, Presidente de Unión y Defensa de Hosteleros de Asturias
4. Red por una verdadera participación ciudadana en Oviedo. Una vez recibidas las respuestas a nuestra invitación a los distintos colectivos firmantes del Manifiesto a manifestar su interés en continuar el trabajo de la Red, acordamos contactar telefónicamente con las personas que los representan.
5. Bulevar artístico. Nuestra compañera Lorena Lozano nos informa de sus avances en la redacción de su investigación de tesis, “Jardín en Red: Naturaleza, Arte y Sociedad”, un estudio de percepción del entorno teniendo nuestra iniciativa como uno de sus casos de estudio que además explora la idea del jardín global desde la práctica artística.
El Ayuntamiento de Oviedo se suma al proyecto
En la reunión mantenida en la mañana de ayer 24 de septiembre, el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Oviedo comprometió su apoyo al proyecto de transformación urbana de la antigua autopista de entrada a la ciudad impulsado por Imagina un Bulevar. Varios integrantes de nuestra iniciativa expusieron al Alcalde Wenceslao López, la Primera Teniente de Alcalde Ana Taboada y los concejales Ignacio Fernández, Ana Rivas y Cristina Pontón los detalles de nuestra propuesta de proceso participativo, que incorpora las lecciones aprendidas tras la frustrada participación del anterior Equipo de Gobierno. Tanto el contenido de las distintas fases, como sus premisas de partida y la metodología de trabajo merecieron una valoración positiva, comprometiéndose el Gobierno municipal en el objetivo compartido de que al final de la presente legislatura la actuación tenga un proyecto técnico aprobado que responda a la voluntad colectiva de la ciudadanía ovetense, que su ejecución sea irreversible y que su financiación esté garantizada. Ambas partes acordamos que en la siguiente reunión, a celebrar antes de mediados de noviembre, se establezca un cronograma con plazos precisos para el desarrollo de las distintas fases del proceso, así como se concrete la organización de la primera fase.
Los aspectos mas destacados del proceso son:
- El Bulevar es algo más que una avenida con árboles. Se trata de una nueva manera de hacer ciudad, sostenible, saludable y a medida de las necesidades de la gente. Esto significa apostar por un nuevo modelo de movilidad alternativo al actual, que promueve el transporte colectivo, caminar o desplazarse en bicicleta. Un modelo basado en la racionalidad y el uso eficiente de los recursos públicos. Por tanto, las soluciones funcionalistas y simplistas, que priorizan la fluidez del tráfico en automóvil privado sobre cualquier otra consideración, como los soterramientos o las cubriciones con estructuras costosas y que ponen en peligro la estabilidad de la iglesia de Santullano, por resultar incompatibles con la esencia del proyecto, no serán objeto de debate.
- Los terrenos de la antigua Fábrica de la Vega se incluyen en el ámbito de actuación y su ordenación se abordará conjuntamente con la transformación urbana de la antigua autopista.
- El proyecto no se restringirá a los límites del término municipal, si no que atenderá a la condición de Oviedo como centro urbano incluido en un Área Metropolitana de más de 850.000 habitantes.
- De forma paralela al proceso se desarrollará la revisión del Plan de Movilidad de Oviedo.
- El Jurado del Concurso Internacional de Ideas encargado de seleccionar las tres propuestas que mejor respondan a las aspiraciones de los vecinos y vecinas de Oviedo estará formado por personas expertas de distintas disciplinas, independientes y de prestigio profesional reconocido.
- El Equipo ganador del Concurso será encargado de elaborar el correspondiente proyecto de ejecución.
- El Ayuntamiento fomentará la máxima participación y los resultados de la votación para elegir la propuesta ganadora serán vinculantes.
En Imagina un Bulevar valoramos positivamente el apoyo municipal al proyecto y esperamos que esta buena sintonía y visión compartida se mantengan a lo largo de toda la legislatura, de manera que la operación más ambiciosa abordada por la ciudad en las últimas décadas -y el nuevo modelo urbano que conlleva- se convierta en una realidad gracias a la participación activa de todos los vecinos y vecinas de Oviedo.
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La Nueva España: Los ovetenses decidirán el bulevar de la «Y» a través de una consulta «vinculante»
El Comercio: El Ayuntamiento de Oviedo reinicia el proceso para transformar la ‘Y’ en un bulevar
Asturias 24: Un referéndum popular decidirá el proyecto de acceso a Oviedo por la ‘Y’
TPA: El tripartido de Oviedo quiere relanzar la plataforma ‘Imagina un Bulevar’
Ayuntamiento de Oviedo: El Equipo de Gobierno apoya la propuesta de proceso participativo para el tramo de la A-66, presentada hoy por «Imagina un Bulevar»
Fuente: Ayuntamiento de Oviedo
Resumen de lo acordado en la última reunión
En la reunión celebrada el pasado 17 de septiembre fueron abordados los siguientes asuntos:
1. Nueva propuesta de proceso participativo
El próximo jueves 24 de septiembre, a las 10:00, presentaremos al nuevo Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Oviedo nuestra nueva propuesta de proceso participativo, cuya meta es conseguir que a final de la presente legislatura la transformación de la antigua autopista en un bulevar sea irreversible, su financiación esté garantizada y se hayan iniciado las obras. Esta propuesta renovada es resultado de las lecciones aprendidas durante el proceso anterior, malogrado por los intentos de manipulación del anterior Gobierno Municipal, y sus ideas-fuerza son:
- El punto de partida del proceso es la regeneración urbana integrada de la barrera urbanística que en la actualidad representa la antigua autopista. El Bulevar es una nueva manera de hacer ciudad, sostenible, saludable y a medida de las necesidades de la gente. En consecuencia, las soluciones funcionalistas y simplistas, que priorizan la fluidez del tráfico en automóvil privado sobre cualquier otra consideración, como los soterramientos o las cubriciones con estructuras costosas y que ponen en peligro la estabilidad de la iglesia de Santullano, por resultar incompatibles con la esencia del proyecto, no serán objeto de debate.
- El proceso no tendrá líneas rojas. Los terrenos de la Fábrica de la Vega no pueden quedar excluidos de la reflexión, la actual intensidad del tráfico ha de ser reducida, y no deben olvidarse las repercusiones de la actuación más allá de la jurisdicción estricta del Ayuntamiento de Oviedo.
- Por sus dimensiones, el proyecto afectará el modelo de movilidad de toda la ciudad. Por eso consideramos imprescindible que el proceso discurra en paralelo con las revisiones del Plan General de Ordenación y del Plan de Movilidad comprometidas por el Gobierno tripartito Municipal.
- El resultado del proceso será vinculante para el Ayuntamiento de Oviedo. El equipo autor de la propuesta que resulte elegida en la consulta popular vinculante recibirá el encargo de redactar el proyecto de ejecución.
Esperamos que al final de la reunión del próximo jueves el Equipo de Gobierno confirme su participación en el proyecto y que en un encuentro posterior se vayan concretando las fases previstas en la hoja de ruta. Están previstas reuniones posteriores con los grupos municipales de Ciudadanos y Partido Popular.
2. Campaña «Yo me imagino el Bulevar»
Se trata de continuar sumando apoyos populares al proyecto, mediante una campaña en la que los ciudadanos y ciudadanas de Oviedo posan en un retrato haciendo público su apoyo a nuestra iniciativa. Nos dirigiremos también a personas de reconocido prestigio en los campos de la cultura, el deporte, la investigación, el periodismo, etc. para que colaboren en esta campaña.
3. Participación de IuB en los Consejos de Distrito
Puesto que el objeto de nuestra iniciativa es promover la participación de la ciudadanía en el Urbanismo y en el diseño del entorno en que vivimos, consideramos que debemos estar presentes y tomar parte activa en los consejos de distrito. El modelo de organización, composición y funciones establecido en el borrador de nuevo Reglamento de Participación Ciudadana no satisface nuestras expectativas; estamos a favor de una participación ciudadana sin restricciones ni cuotas, de unos consejos de distrito en los que quepa cualquier organización o colectivo, sin más requisitos que desarrollar una actividad beneficiosa al servicio de la comunidad del barrio o barrios incluidos en el distrito, y en ese sentido promoveremos una reforma del Reglamento.
4. Red por una verdadera participación ciudadana.
Seguimos considerando la Red como una buena herramienta de intercambio de información, de apoyo mutuo y de formulación de iniciativas comunes entre todas las asociaciones y colectivos interesados en impulsar desde abajo la participación ciudadana en los asuntos municipales. Entendemos que la estrategia más adecuada pasa por identificar unos objetivos sencillos y asequibles, de manera que el alcanzarlos sirva de estímulo para alcanzar otros más ambiciosos. Acordamos dirigirnos al resto de colectivos para conocer su disposición a seguir participando en la red como paso previo para la convocatoria de una asamblea en las próximas semanas.
Las trampas del concurso de Caunedo
Tras haber sido apeado del proceso participativo «Imagina un Bulevar», el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Oviedo ha decidido lanzar un simulacro de proceso consultivo que en nada se corresponde con la verdadera participación ciudadana impulsada por nuestra Iniciativa. Esta maniobra de carácter claramente propagandístico se fundamenta en un Pliego de Bases para un concurso de ideas lleno de ambigüedades y líneas rojas:
- En el primer artículo del Pliego se dice que «la solución a adoptar desde el viaducto de Ángel Cañedo hasta la Plaza de la Cruz Roja se encuentra condicionada en el momento actual, al no poderse contemplar en la actualidad los posibles destinos de la Fábrica de La Vega. Las soluciones que se ofrezcan en dicho tramo final, se considerarán a modo de propuesta de solución». Es decir, que si las propuestas no serán vinculantes para el Ayuntamiento de Oviedo porque «podrán ser utilizadas parcial o totalmente como base o referencia a futuras iniciativas urbanísticas en esta zona», entre Ángel Cañedo y Cruz Roja no llegarán ni siquiera a tener esa -de por sí mermada- consideración.
- No se establece un plazo mínimo de tiempo para que la gente pueda conocer las propuestas elegidas por el Jurado, sino solamente un plazo máximo de 30 días. A la vista de los retrasos acumulados, es de prever que ese periodo se reducirá al mínimo, imposibilitándose el amplio debate ciudadano que requiere un proyecto de esta envergadura.
- Se deja la puerta abierta a premiar propuestas incompatibles con el concepto de regeneración urbana sostenible, que nuestra Iniciativa ha concretado y sintetizado en el término «bulevar» y que inspira desde el primer momento todo el proceso participativo:
-En el artículo 2 se afirma que «La solución propuesta puede plantear la creación de un bulevar en parte o en la totalidad de este tramo de la antigua autopista, pero sin descartar la posibilidad de que se complemente con otras soluciones técnicas de las planteadas en las jornadas participativas». En otras palabras, se admiten soluciones apuntadas en los Talleres Colaborativos pero que merecieron una valoración negativa, como las pantallas acústicas.
-Las propuestas se valorarán en función de su coherencia con las líneas rojas establecidas por el Ayuntamiento en los Talleres: no vincular el proceso al futuro de la fábrica de La Vega; no plantear propuestas fuera del límite municipal; tener en cuenta la protección de la UNESCO y mantener el actual flujo de tráfico. Las conclusiones y prioridades de consenso para cada una de las estrategias obtenidas de los Talleres se relegan pues a una posición secundaria.
- «El Ayuntamiento se reserva el derecho a utilizar total o parcialmente las ideas presentadas al concurso y al premio como base y referencia de futuras actuaciones». Aquí se expresa negro sobre blanco el concepto de participación del Equipo de Gobierno municipal: «estamos abiertos a que nos presentéis vuestras ideas, muchas gracias, incluso le daremos un premio de 30.000 euros a la que os guste más, pero la decisión última nos la reservamos para nosotros». En definitiva, el choque entre la democracia representativa y la Democracia Participativa.
- Se ha eliminado la exigencia de una cualificación profesional técnica mínima (arquitectura o ingeniería) para participar en el concurso de ideas, de manera que «podrán tomar parte en el concurso personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que lo deseen (…) pues el interés del Ayuntamiento es facilitar la aportación de ideas desde todos los campos del conocimiento. Este disfraz de máxima apertura devalúa definitivamente el concurso, disuade la participación de equipos multidisciplinares (compuestos de profesionales de diversas áreas como la geografía, la sociología, el medio ambiente, etc.) y lo reduce a la categoría de certamen escolar. Cualquier persona puede participar en el proceso aportando sus ideas para la regeneración de los barrios, pero no cualquier persona puede trasladar esas ideas a un papel, darles forma y viabilidad. Se precisa una mínima capacitación técnica.
- En el caso de que la participación en la votación se menor a 5.000 personas, la propuesta ganadora será la que mayor puntuación haya recibido por el Jurado. Se desprecia así sin justificación alguna la voluntad de un número importante de ciudadanos y ciudadanas (por ejemplo, 4.500), que podría haberse tenido en cuenta mediante una puntuación ponderada a añadir a la del Jurado.
- Se establece un límite para el presupuesto de las obras de 18.180.000 €, sin justificación alguna.
El PP ignora el consenso sobre el Bulevar y lanza un simulacro de proceso consultivo
En nuestra reunión del jueves 15 de enero contamos con la presencia de los concejales de Izquierda Unida Alejandro Suárez y Emilio Huerta, que se habían ofrecido para informarnos sobre el acuerdo alcanzado con el PP en el Ayuntamiento de Oviedo en relación con el pliego de bases del concurso de ideas para la reordenación de la entrada a la ciudad por la antigua autopista Y. Alejandro Suárez explicó que el Equipo de Gobierno municipal, una vez apeado por Imagina un Bulevar del proceso participativo en marcha, había decidido por su cuenta organizar un proceso consultivo que finalizaría antes del 1 de mayo, uno de cuyos objetivos era dejar en evidencia el proyecto de consulta ciudadana promovido por el Principado de Asturias para los terrenos de El Cristo. Ante esta situación, el grupo municipal de Izquierda Unida había decidido abrir una negociación con el PP para tratar de influir en ese proceso, de manera que se aproximara lo más posible al planteamiento defendido por nuestra iniciativa. El resultado, a juicio de Alejandro Suárez, ha sido un equilibrio entre las posiciones de ambas partes, destacando que se había conseguido introducir en el Pliego el término bulevar, aunque sólo como una posible propuesta «en parte o en la totalidad del tramo de la antigua autopista, pero sin descartar la posibilidad de que se complemente con otras soluciones técnicas»; que se había abierto la participación en el concurso de ideas a cualquier persona o empresa de cualquier campo de conocimiento más allá de la Arquitectura y la Ingeniería, y que se invitaba a Imagina un Bulevar a designar a uno de los miembros del Jurado del concurso. Acerca de la financiación del proceso, el concejal señaló que sería independiente de la negociación del presupuesto municipal de 2015; sobre el plazo de tiempo para la votación, que está aún por decidir.
Terminada su exposición y respondidas las cuestiones planteadas por las personas asistentes, los concejales de IU abandonaron la reunión y comenzó una valoración conjunta. En términos generales, todas las participantes estuvieron de acuerdo en que el iniciado por el Equipo de gobierno nada tiene que ver con el proceso auténticamente participativo promovido por Imagina un Bulevar:
- No respeta los consensos alcanzados en los Talleres Colaborativos y deja la puerta abierta a propuestas contrarias a la regeneración urbana sostenible que se resume y sintetiza en el concepto de Bulevar propuesto por nuestra iniciativa.
- El Pliego de Bases del Concurso está plagado de ambigüedades para permitir al Gobierno municipal manejar el proceso según sus propios intereses y no los del conjunto de la ciudadanía, como denunciaremos con detalle próximamente.
- Se mantienen las restricciones y líneas rojas que coartan las posibilidades del proyecto, como el mantenimiento del nivel actual de tráfico o excluir de la propuesta la franja de terrenos colindantes de La Vega.
- El resultado de la votación no sería vinculante para el Ayuntamiento, con lo cual el proceso se reduce a una mera consulta.
- El retraso acumulado del proceso obligará a aminorar los plazos de exposición de las propuestas y votación al mínimo, con lo cual se impedirá el amplio debate ciudadano que requiere el proyecto.
El desarrollo de los acontecimientos y la postura del Equipo de gobierno no hace sino reafirmarnos en nuestra decisión de dar por finalizada su participación en el proyecto: Imagina un Bulevar es una iniciativa de toda la ciudadanía por una ciudad mejor, no un pretexto para que el Sr. Caunedo protagonice noticias en los medios de comunicación en pleno periodo preelectoral. Nuestra iniciativa seguirá vigilando el desarrollo de este simulacro y denunciando los intentos del Equipo de gobierno municipal de suplantar la verdadera voluntad popular.
El proyecto sigue adelante y en la reunión se adelantaron otras dos líneas de trabajo cuyas acciones concretas desarrollaremos en la sesión del próximo jueves: por un lado, continuar con la divulgación de la iniciativa, explicando su verdadero contenido y dándola a conocer a más gente; y por otro seguir, con trabajo y creatividad, ampliando la base de movimientos y organizaciones sociales en favor de que los ciudadanos y ciudadanas tengamos capacidad para decidir cómo queremos que sea la ciudad en que vivimos.
La Nueva España: La plataforma del Bulevar de la «Y» acusa a Caunedo de «alimentar a constructores»
El Comercio: ‘Imagina un bulevar’ estudia retomar las protestas en la calle
Imagina un Bulevar 