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Imagina un Bulevar denuncia ante la UE al Gobierno Municipal de Oviedo por su gestión de la Estrategia DUSI en el Bulevar de Santuyano

Tras el rechazo de sus ofrecimientos de colaboración y ante la intención municipal de incrementar el tráfico de entrada y salida a Oviedo sin escuchar a la ciudadanía, el colectivo confía en que Bruselas actúe para que sus más de cinco millones de euros se destinen a la regeneración sostenible, integrada y participativa de la antigua autopista.

El pasado lunes 5 de julio, la iniciativa ciudadana Imagina un Bulevar presentó ante la Comisión Europea una denuncia contra el Gobierno Municipal de Oviedo por incumplimiento de las condiciones que regulan la gestión de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI) “Conectando Oviedo”, financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) con más de 10 millones de euros. En concreto, el escrito se refiere a dos acuerdos de la Junta de Gobierno Municipal: las licitaciones de dos contratos para la redacción de los proyectos de ampliación de la glorieta de la Cruz Roja y de una nueva pasarela peatonal sobre la antigua autopista de entrada a Oviedo, adoptados el 18 de mayo y el 10 de junio respectivamente. En su comunicación, Imagina un Bulevar alega que estas decisiones contravienen todos los principios de sostenibilidad de la movilidad urbana establecidos en la Agenda Urbana Europea, como la Carta de Leipzig de 2007 y la Declaración de Toledo de 2010, así como la normativa específica que regula la gestión de las EDUSI, puesto que favorecen el aumento del tráfico en vehículo privado motorizado en Oviedo, y lo priorizan en detrimento de otros modos de transporte sostenible, como caminar o desplazarse en bicicleta, en perjuicio de la salud y la calidad de vida de la población.

La iniciativa ciudadana denunció también como esencialmente contraria a la regulación y objetivos de la EDUSI la falta de un plan director para abordar la regeneración urbana de todo el tramo de la antigua autopista de manera integrada, frente a las actuaciones parciales y sin visión de conjunto que promueve el Gobierno Local. A día de hoy aún se desconoce la solución municipal para el tramo del Bulevar de Santuyano entre la Plaza de la Cruz Roja y el viaducto Ángel Cañedo, lo cual impide saber si las obras fragmentadas que se desarrollen encajarán en el conjunto final, o deberán ser reformadas una vez finalizadas.

Finalmente, Imagina un Bulevar puso en conocimiento de la Comisión Europea que la resolución de incrementar la fluidez del tráfico de entrada y salida a Oviedo mediante la ampliación de la Glorieta de la Cruz Roja y la creación de una nueva pasarela en Guillén Lafuerza fue adoptada por el Gobierno Local sin abrir proceso de participación de ningún tipo, de manera que la ciudadanía ovetense ha sido privada de su derecho a tomar parte activa en la toma de decisiones que afectan a su entorno vital y a su calidad de vida. El colectivo especifica en su escrito que el derecho a la participación activa reconocido por la Unión Europea no significa que el Gobierno Local de Oviedo, democráticamente elegido, no ejerza su legítima responsabilidad de llevar a cabo sus políticas municipales, pero sí que antes de adoptar sus decisiones, informe amplia y verazmente, escuche las aspiraciones, necesidades y propuestas de la ciudadanía y, que en caso de no tenerlas en cuenta, motive adecuadamente su decisión.

El recurso a la UE ante este primer acto ejecutivo del Gobierno Local –que supone además repercusiones económicas- llega una vez que Imagina un Bulevar ha visto rechazados sus ofrecimientos de colaboración por el actual Gobierno Local y comprobado su rechazo a las necesidades, recomendaciones y criterios de diseño recogidos en el documento-resumen resultado del proceso participativo desarrollado durante ocho años en colaboración con las dos corporaciones anteriores. El escrito recoge también las acusaciones y descalificaciones lanzadas por el concejal de Economía Javier Cuesta contra el colectivo como respuesta a su anuncio en la sesión informativa celebrada el pasado miércoles en el IES Pérez de Ayala de que denunciaría la mala gestión de la EDUSI ovetense ante la Comisión Europea.

Imagina un Bulevar confía en que Bruselas, como responsable último del buen uso de los fondos europeos, atienda la denuncia y adopte inmediatamente las medidas oportunas para revertir esta situación y que la financiación EDUSI se invierta en la regeneración sostenible, integrada y participativa del Bulevar de Santuyano, en beneficio de Oviedo y por la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

La Nueva España: Imagina un Bulevar denuncia al Ayuntamiento ante la Unión Europea por su plan de acceso a Oviedo por Santullano

Europa Press: Imagina un Bulevar denuncia ante la UE al Gobierno municipal por su gestión de la Estrategia DUSI

La Voz de Asturias: «Imagina un Bulevar» denuncia al Gobierno local ante la Comisión Europea

Ventanielles y Guillén Lafuerza, definitivamente fuera de los fondos EDUSI

El Gobierno Municipal confirma la exclusión de los barrios más afectados por la barrera urbanística de la antigua autopista de la financiación europea prevista para su eliminación

Imagina un Bulevar ha solicitado a la Unión Europea información previa sobre el procedimiento para denunciar el incumplimiento de las condiciones de la convocatoria

En un reunión mantenida el pasado miércoles 5 de mayo, el concejal de Economía del Ayuntamiento de Oviedo, Javier Cuesta, confirmó a representantes de Imagina un Bulevar que las actuaciones del Gobierno Municipal con cargo a los fondos de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI) “Conectando Oviedo” se reducirán al entorno de la Iglesia de Santuyano, y que definitivamente el tramo restante del Bulevar de Santuyano entre el viaducto de Ángel Cañedo y límite del casco urbano, de 1,2 km, queda descartado de la intervención. Ni el anunciado “parque lineal”, ni la “acera por la margen derecha”: los barrios más directamente afectados por la barrera urbanística de la antigua autopista de entrada a Oviedo, Ventanielles y Guillén Lafuerza, quedan excluidos y no se beneficiarán de la financiación europea que estaba asignada para el conjunto del proyecto, cuyo ámbito de actuación original y aprobado por la Unión Europea abarca desde la Glorieta de la Cruz Roja hasta el enlace para la incorporación a la autopista A-66, ya fuera del casco urbano.

Imagina un Bulevar transmitió también a Javier Cuesta su rechazo a la completa ausencia de participación ciudadana en el diseño del plan municipal, que se iniciará con la construcción de la denominada Glorieta amorfa cuya redacción del proyecto, según el concejal, se licitará próximamente. Tampoco dio credibilidad a sus previsiones de tener ejecutadas todas las actuaciones incluidas en la EDUSI antes del final del plazo establecido, el 31 de diciembre de 2023, teniendo en cuenta que, transcurridos dos años de mandato, el actual Gobierno Municipal no dispone de ningún proyecto redactado, y el Ministerio de Hacienda no ha dado aún su visto bueno a ninguna de las actuaciones previstas. El Concejal también informó de que, vistos los escasos avances en las negociaciones entre el Ayuntamiento y el Ministerio de Defensa, el nuevo trazado del Bulevar se mantendrá fuera de los terrenos de la Fábrica de La Vega. A medida que transcurre el tiempo, en Imagina un Bulevar crece el convencimiento de que en realidad los planes del Gobierno Local se limitarán exclusivamente a la construcción de la glorieta amorfa para facilitar el acceso de vehículos al aparcamiento del nuevo centro comercial El Vasco.

Estos planes municipales contravienen el plan de actuaciones aprobado en el marco de la EDUSI; por consiguiente, Imagina un Bulevar se ha dirigido a la Unión Europea solicitando información acerca del procedimiento pertinente para denunciar el incumplimiento por parte del Ayuntamiento de Oviedo de las condiciones previas establecidas para acceder a la financiación de más de 10 millones de euros procedentes del programa EDUSI, a saber: eliminación completa de la barrera urbanística de la antigua autopista de entrada a Oviedo, y participación de la ciudadanía tanto en su fase de diseño como en la de implementación.


Ámbito de actuación de la EDUSI “Conectando Oviedo”. En rojo, la zona a la que se reduce el plan del Gobierno Municipal.

Persiste la incertidumbre sobre los plazos del proyecto EDUSI

Imagina un Bulevar transmite al Concejal de Economía Javier Cuesta su disponibilidad para colaborar con el Ayuntamiento e impulsar la regeneración urbana integrada del Bulevar, al igual que con las dos corporaciones anteriores.

El pasado 21 de octubre, una comisión de integrantes de Imagina un Bulevar mantuvo una reunión con Javier Cuesta, concejal de Economía del Ayuntamiento de Oviedo; éste es un breve resumen de los asuntos tratados en el encuentro:

Contrato de redacción del proyecto “Bosque y Valle

Según un informe del Servicio de Infraestructuras, el proyecto presentado “no se ajusta a las prestaciones comprometidas previamente” y su presupuesto de ejecución supera el límite establecido en el contrato. El Gobierno Municipal ha iniciado el trámite para la resolución del contrato por mutuo acuerdo, y una vez que el contrato esté resuelto se procederá a su liquidación, es decir, se valorarán los trabajos que han sido entregados por la UTE y que sean útiles para el Ayuntamiento, se descontará lo ya pagado y la diferencia se abonará al contratista. Le manifestamos al Sr. Cuesta que la legislación de contratos del Sector público impide taxativamente la resolución por mutuo acuerdo si, como parece desprenderse del informe de Infraestructuras, existe un incumplimiento por parte del contratista. En concreto, el artículo 224.4 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público dispone: La resolución por mutuo acuerdo sólo podrá tener lugar cuando no concurra otra causa de resolución que sea imputable al contratista, y siempre que razones de interés público hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato. Así lo advierte también el Secretario General del Pleno en su informe de 25 de mayo pasado.

Modificaciones en el Plan de Implementación de la Estrategia DUSI “Conectando Oviedo”

El Sr. Cuesta nos informa de que estas modificaciones, aprobadas por la Junta de Gobierno Local el 11 de junio pasado, son de carácter técnico y formal, no alteran el contenido sustancial del Plan, y responden únicamente a la exigencia de la Unidad Administradora de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda de que cada línea de actuación se corresponda con un único objetivo temático de la Estrategia. Las nuevas líneas de actuación ya están accesibles a la ciudadanía en la web de EDUSI, y un cuadro resumen puede consultarse aquí. El concejal de Economía nos informa también de que las líneas LA 1a y LA 1a bis, consistentes en la rehabilitación energética y mejora de la accesibilidad en edificios residenciales, con una inversión total de 2,5 M€, no podrán ejecutarse, porque la normas de Programa impiden actuaciones sobre edificios que no sean públicos. Estos fondos tampoco podrán adscribirse a otras líneas de actuación. Le manifestamos al Concejal nuestra incomprensión y decepción por esta pérdida de financiación de una actuación muy necesaria para avanzar en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero causantes del cambio climático, y mejorar la eficiencia energética de los edificios y aliviar así la factura energética de muchas familias de Ventanielles.

Cronograma de las actuaciones

El Sr. Cuesta nos comunica que el Gobierno Municipal ha elaborado un cronograma detallado de todas las tareas necesarias de manera que todas las actuaciones de la EDUSI estén ejecutadas y certificadas antes del final del plazo establecido, el 31 de diciembre de 2023. A grandes rasgos, el año presente y el próximo se dedicarán a la redacción de los proyectos, y el 2022 y el 2023 a la ejecución de las obras. Ahora, el Ayuntamiento debe remitir a la Dirección General de Fondos Europeos las manifestaciones de de interés con el detalle de las actuaciones previstas para cada línea, y una vez que sean validadas por la Unidad Administradora, se podrán licitar las redacciones de los proyectos. Le manifestamos al Sr. Cuesta nuestras serias dudas de que dicho cronograma llegue a cumplirse, teniendo en cuenta la demora en los procesos municipales de contratación y que simplemente un cambio formal en el Plan de Implementación ha llevado casi seis meses. Ante la posibilidad de que se prorrogue el plazo de ejecución más allá de diciembre de 2023, instamos al Concejal a intentar ejecutar las actuaciones a la mayor brevedad posible, habida cuenta la gravedad de los problemas (segregación social, contaminación atmosférica y acústica, salud ambiental, protección del Patrimonio Cultural) que han de abordar.

Participación ciudadana en la fase de implementación de EDUSI

El Sr. Cuesta comenta que no está prevista una línea específica para la participación ciudadana en el Plan de Implementación de la Estrategia, y que las iniciativas en ese sentido deberán estar incluidas en las manifestaciones de interés. Para más detalles nos remite al Concejal de Participación, Mario Arias.

Carácter integral de la actuación

El Sr. Cuesta expone las actuaciones que el Gobierno Municipal tiene previsto, a grandes rasgos, incluir en la EDUSI: remodelación de la glorieta de la Cruz Roja, creación de un distribuidor de tráfico a la altura del actual viaducto de Ángel Cañedo, y creación de un amplio espacio libre en torno a la Iglesia de Santuyano desviando la circulación hacia la Fábrica de La Vega. Le recordamos que este diseño es parcial y no resuelve los problemas creados por la barrera urbanística de la antigua A-66, y que es necesario mantener el carácter integral de la Estrategia y actuar a lo largo de todo el Bulevar, desde la Glorieta de la Cruz Roja hasta el límite del casco urbano en Guillén Lafuerza. El Concejal responde que ésa es la intención de su Gobierno, pero que el resto de la actuación deberá acometerse en el siguiente mandato; en un contexto financiero municipal complicado a causa de la pandemia, deben asignarse además recursos extraordinarios, que podrían provenir del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. Le insistimos al Sr. Cuesta en la necesidad de que las actuaciones que se vayan acometiendo respondan a un plan director previo, una necesidad que está ya resuelta con el proyecto ganador del Concurso Internacional de Ideas convocado durante el proceso participativo previo. Para detalles sobre los proyectos de intervenciones previstos, nos remite al Concejal de Infraestructuras Ignacio Cuesta.

Finalizamos la reunión agradeciéndole al Sr. Cuesta su tiempo y reiterándole nuestro interés en colaborar con el Ayuntamiento para sacar adelante la Estrategia e impulsar la regeneración urbana integrada del Bulevar, como hemos hecho con las dos corporaciones municipales anteriores.

El Comercio: Hacienda estudia prorrogar la ejecución de los fondos europeos para el Bulevar

La antigua autovía A-66 a su paso por San Julián de Los Prados, tramo a convertir en bulevar. / PABLO LORENZANA para El Comercio

Imagina un Bulevar, alarmada por los cambios en el Plan EDUSI

Reclama al Concejal de Economía transparencia y participación en la gestión de los fondos europeos para la regeneración integrada del Bulevar de Santuyano

Ayer por la mañana la iniciativa de innovación social Imagina un Bulevar, que el mes próximo cumplirá ocho años promoviendo la transformación de la barrera urbanística de la antigua autopista de entrada a Oviedo en un parque lineal de dos kilómetros de longitud, ha presentado en el registro electrónico municipal un escrito dirigido al Concejal de Economía Javier Cuesta trasladándole su preocupación por los cambios introducidos el pasado mes de junio por el Equipo de Gobierno municipal en la Estrategia “Conectando Oviedo” para la regeneración urbanística integrada del Bulevar de Santuyano y los barrios adyacentes. Tres meses después de su aprobación por la Junta de Gobierno Local, se desconoce el alcance de estas modificaciones y cómo afectan a las líneas de actuación inicialmente previstas y a su plazo de ejecución, lo cual contradice los principios de transparencia e información pública que rigen la ejecución de estas actuaciones, financiadas por la UE con más de 10 millones de euros procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER.

Imagina un Bulevar recuerda al Sr. Cuesta que fue precisamente el desarrollo previo de un proceso abierto de participación ciudadana, impulsado por la Plataforma en colaboración con las distintas corporaciones municipales de distintos colores políticos desde 2012, uno de los argumentos que permitieron a Oviedo acceder a estos fondos, y que la normativa comunitaria exige la participación directa en estas actuaciones de la población afectada no sólo en la fase de proyecto, sino también en su ejecución. En ese sentido, invocan diversos documentos normativos europeos, como la Carta de Leipzig de 2007 o la Declaración de Toledo de 2010, aprobadas durante las presidencias alemana y española de la UE respectivamente, que consagran la participación ciudadana en estas complejas operaciones de regeneración urbana como la mejor garantía para su éxito.

La iniciativa ciudadana termina su escrito solicitando al Concejal de Economía una reunión para recibir información detallada de los cambios introducidos y poder presentarle sus aportaciones con el ánimo de contribuir al éxito de la actuación, cuyo plazo de ejecución termina el año 2023.

El Concejal de Economía del Ayuntamiento de Oviedo, Javier Cuesta. Foto de El Comercio

El Comercio: Imagina un Bulevar reclama «transparencia» en la gestión de los fondos europeos

La Nueva España: «Imagina un bulevar» exige información sobre el proyecto de la «Y»

Solicitamos una reunión al Primer Teniente de Alcalde Ignacio Cuesta para impulsar la regeneración urbanística del Bulevar de Santuyano

Mantenemos que el proyecto “Bosque y Valle”, ganador del Concurso Internacional de Ideas, apoyado por la Cámara de Comercio de Oviedo, la Confederación Asturiana de la Construcción y la Unión Europea a través del programa EDUSI, cumple las condiciones exigidas en el Pacto de Gobierno Municipal.

A primera hora de la tarde de ayer, y a través del Registro Electrónico del Ayuntamiento de Oviedo, hemos solicitado al Primer Teniente de Alcalde y responsable de Urbanismo e Infraestructuras, Ignacio Cuesta, una reunión con un triple objetivo: recibir información de primera mano sobre la situación actual del proceso de supervisión técnica del Proyecto de renovación del espacio urbano del Bulevar de Santuyano, cuya redacción fue adjudicada a la UTE ganadora del Concurso Internacional de Ideas en diciembre del año pasado; conocer las previsiones del nuevo Equipo de Gobierno para la ejecución de las obras definidas en dicho proyecto y, finalmente, solicitarle que los trámites para la licitación y adjudicación de las obras se inicien en el menor plazo posible.

Confiamos en que esta reunión despeje todas las incertidumbres suscitadas a raíz de las recientes declaraciones públicas del Concejal de Economía y Transformación Digital, Javier Cuesta, poniendo en cuestión el cumplimiento por el Proyecto “Bosque y Valle” de las condiciones del contrato, que contrastan con la afirmación de la concejala Ana Taboada, quien aseguró que el proyecto está supervisado técnicamente y listo para su licitación. Imagina un Bulevar sigue insistiendo en que el Proyecto “Bosque y Valle”, resultante de un proceso de participación ciudadana pionero en España, y que cuenta con el respaldo explícito de la Cámara de Comercio de Oviedo y la Confederación Asturiana de la Construcción, así como con apoyo financiero de la Unión Europea a través del programa de Desarrollo Urbano Integrado y Sostenible (EDUSI), es una actuación beneficiosa, positiva y de interés general no solamente para los barrios colindantes con la antigua autopista, sino para todo el concejo de Oviedo, y como tal debería suscitar el apoyo de toda la Corporación Municipal y no ser utilizado con fines partidistas.

En el encuentro, Imagina un Bulevar transmitirá a Ignacio Cuesta que el Proyecto “Bosque y Valle” satisface los tres requisitos exigidos en el Pacto de Gobierno Municipal para la eliminación de la barrera urbanística de la antigua autopista de entrada a Oviedo, desde 2006 vía urbana: es sostenible ambiental y económicamente, incorpora los terrenos de la Fábrica de La Vega, protege la Iglesia de Santuyano y no genera problemas de tráfico en otras zonas de la ciudad.

La Nueva España: Imagina un Bulevar pide a Nacho Cuesta que aclare el estado de Santullano

El Comercio: Imagina un Bulevar pide una reunión con Ignacio Cuesta

Ignacio Cuesta. Foto: Iván Martínez